Erfahren Sie mehr über die Angebotsökonomie: Geschichte, Politik und Auswirkungen auf Steuern und die Wirtschaft (mit Video)

Es gibt viele Theorien darüber, warum Volkswirtschaften sich so verhalten, wie sie es tun, und wie sie besser funktionieren könnten. In den 1980er Jahren gab es in den Vereinigten Staaten keine einflussreichere Theorie als die angebotsseitige Ökonomie. Die Angebotswirtschaft wurde von Präsident Ronald Reagan populär gemacht – und ist seitdem umstritten.

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• Was ist angebotsseitige Ökonomie?
• Wie funktioniert die angebotsseitige Ökonomie?
• Angebotsseitige Ökonomie in 4 Schritten
• Was ist der Unterschied zwischen der angebotsseitigen Ökonomie und der nachfrageseitigen Ökonomie?
• Was sind die Ursprünge der angebotsseitigen Ökonomie?
• Angebotsseitige Ökonomie während der Reagan-Administration
• Wie funktioniert die angebotsseitige Ökonomie heute?
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Was ist angebotsseitige Ökonomie?

Die Theorie der angebotsorientierten Ökonomie besagt, dass das Angebot an Gütern und Dienstleistungen der wichtigste Faktor bei der Bestimmung des Wirtschaftswachstums ist und dass Regierungen das Angebot durch Senkung der Steuern und Regulierungen für Lieferanten steigern können. Die Theorie wird als angebotsseitige Ökonomie bezeichnet, weil sie sich darauf konzentriert, was die Regierung tun kann, um das Gesamtangebot an Gütern und Dienstleistungen, die in der Wirtschaft geschaffen werden, zu erhöhen.

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Kritiker der angebotsseitigen Wirtschaftspolitik gaben ihr den abwertenden Spitznamen Trickle-Down-Ökonomie. Dies liegt daran, dass Ökonomen der Angebotsseite glauben, dass ihre Politik zuerst wohlhabenderen Menschen zugute kommt und dann schließlich auf alle anderen übergeht.

Wie funktioniert die angebotsseitige Ökonomie?

Ökonomen sind über die Theorie der angebotsseitigen Ökonomie gespalten. Die Angebotsseite argumentiert mit folgenden Punkten:

• Steuern haben eine verzerrende Wirkung auf die Wirtschaft und machen sie weniger effizient.
• Höhere Steuern schrecken von Investitionen ab, da die Produzenten wissen, dass ihre wirtschaftlichen Gewinne mit einem hohen Satz besteuert werden.
• Die Senkung der Steuern macht die Wirtschaft daher effizienter, erhöht die Investitionen in die Produktion und generiert zusätzliche Einnahmen für den Staat.

Seit sie an Bedeutung gewonnen hat, wurde die Angebotsökonomie von traditionellen Ökonomen als mathematischer Schein verspottet. George H. W. Bush, der später Reagans Vizepräsident wurde, beschrieb angebotsseitige Ideen bekanntermaßen als Voodoo-Ökonomie, als er und Reagan 1980 während der republikanischen Vorwahlen gegeneinander antraten.

Gegner der angebotsorientierten Ökonomie argumentieren, dass eine Senkung der Steuern das Defizit nicht erhöht, anstatt die Einnahmen für die Regierung zu erhöhen. Infolgedessen muss die Regierung Programme kürzen oder andere Steuern erhöhen, um dieses Defizit auszugleichen, es sei denn, sie möchte ein dauerhaftes Defizit erzielen.

Angebotsseitige Ökonomie in 4 Schritten

Hier ist die Denkweise hinter der Angebotsökonomie und wie sie in vier Schritten funktioniert:

1. Konzerne und Unternehmen, die Waren und Dienstleistungen produzieren, sind für das Wachstum der Wirtschaft verantwortlich.
2. Anstatt ihr Geld durch Steuern einzuziehen, lassen die Regierungen diese Produzenten ihr Kapital in ihre Unternehmen reinvestieren. In der Praxis bedeutet dies niedrigere Steuersätze und weniger Regulierung.
3. Diese Maßnahmen ermöglichen es Unternehmern und Unternehmen, mehr Güter zu produzieren, die Wirtschaft anzukurbeln und zu mehr Wachstum zu führen.
4. Dieses Wirtschaftswachstum wird wiederum die Kosten für Steuersenkungen ausgleichen, was letztendlich zu höheren Steuereinnahmen für die Regierungen führt.

Was ist der Unterschied zwischen der angebotsseitigen Ökonomie und der nachfrageseitigen Ökonomie?

Die gegensätzliche Theorie zur Angebotsökonomie, die nachfrageseitige Ökonomie, wird oft als keynesianische Ökonomie bezeichnet, nach dem britischen Ökonomen John Maynard Keynes, der sie in der ersten Hälfte des 20. Jahrhunderts förderte.

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So unterscheidet sich die nachfrageseitige Ökonomie von der angebotsseitigen Ökonomie:

• Hersteller vs. Verbraucher . Ökonomen der Nachfrageseite argumentieren, dass Regierungen sich stattdessen darauf konzentrieren sollten, den Menschen zu helfen, die Waren und Dienstleistungen kaufen, die viel zahlreicher sind, als es den Unternehmen zu ermöglichen, mehr Güter zu produzieren, wie es die Ökonomen der Angebotsseite wollen. Regierungen können dies tun, indem sie Geld ausgeben, um Arbeitsplätze zu schaffen, was wiederum den Menschen mehr Geld für Produkte und Dienstleistungen zur Verfügung stellt.
• Staatlicher Eingriff . Während Ökonomen der Angebotsseite für eine minimale staatliche Aufsicht über Produktion und Wirtschaft plädieren, plädieren Ökonomen der Nachfrageseite wie Keynes im Allgemeinen für eine verstärkte Regulierung. Wenn beispielsweise die Nachfrage nach Gütern nachlässt – wie es in einer Rezession der Fall ist – muss die Regierung eingreifen, um das Wachstum anzukurbeln. Dies wird kurzfristig zu Defiziten führen, räumen Keynesianer ein, aber wenn die Wirtschaft wächst und die Steuereinnahmen steigen, werden die Defizite schrumpfen und die Staatsausgaben können entsprechend reduziert werden.

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Paul Krugman erklärt mehr über die angebotsseitige Ökonomie und ihre Auswirkungen auf die Steuern.

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Was sind die Ursprünge der angebotsseitigen Ökonomie?

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In den 1970er Jahren erlebte die westliche Welt eine Krise, die von gleichzeitiger Arbeitslosigkeit und hoher Inflation geprägt war – ein Phänomen, das als Stagflation bekannt wurde. Das US-Haushaltsdefizit war massiv, doch die Staatsausgaben schienen die Wirtschaft nicht anzukurbeln. Dies verwirrte keynesianische Ökonomen (die meisten Ökonomen waren damals Keynesianer), die glaubten, dass die Inflation mit dem Beschäftigungsniveau steige. Die Theorie war, dass eine höhere Beschäftigung bedeutet, dass die Menschen mehr Geld haben, um Dinge zu kaufen, was zu höheren Preisen führt.

Arthur Laffer, einer der ersten großen Befürworter der Angebotsökonomie, war zu dieser Zeit als Ökonom in der Regierung von Präsident Richard Nixon (1969-1974) tätig. Laffer argumentierte, dass die Lösung für die Stagflation darin bestehe, die Steuern für diejenigen zu senken, die Waren und Dienstleistungen produzierten.

Die meisten Ökonomen waren mit diesem Ansatz nicht einverstanden: Sie behaupteten, dass eine Senkung der Steuern ohne Reduzierung der Staatsausgaben zu erhöhten Defiziten führen würde und dass einkommensstarke Produzenten das Geld einfach einstecken könnten, anstatt es in die Wirtschaft zurückzupumpen. Aber Laffer schlug vor, dass eine Senkung der Steuern für Menschen mit hohem Einkommen tatsächlich zu höheren Einnahmen für die Regierung führen würde, da diese Personen mit ihren freigesetzten Ressourcen die Wirtschaft ankurbeln würden.

In einem berühmten Treffen im Jahr 1974 traf sich Laffer mit hochrangigen Mitgliedern der neuen Regierung von Präsident Gerald Ford. Laffer zeichnete eine Grafik auf eine Serviette, die zeigt, warum die Theorie der angebotsseitigen Ökonomie funktionieren würde. Diese sogenannte Laffer-Kurve inspirierte Ökonomen, Politikexperten und Politiker der Republikanischen Partei – darunter Paul Craig Roberts, Bruce Bartlett, Milton Friedman, Robert Mundell und schließlich Ronald Reagan.

Angebotsseitige Ökonomie während der Reagan-Administration

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Der bekannteste Praxistest für angebotsseitige Ideen fand während der Präsidentschaft von Ronald Reagan (1981-1989) statt. Präsident Reagan hob die Preiskontrollen auf, senkte wiederholt Kapitalgewinne, Unternehmens- und Einkommenssteuern und reduzierte staatliche Vorschriften in Bezug auf Umweltverschmutzung und Verkehrssicherheit.

Ökonomen der Angebotsseite erklärten die Logik dieser Entscheidungen und sagten ihre Auswirkungen voraus:

1. Steuern und staatliche Regulierungen erstickten die gesamte Wirtschaft, insbesondere die Produzenten, die Arbeitsplätze schufen und das Wachstum ankurbelten.
2. Durch Steuersenkungen und Lockerung staatlicher Vorschriften würde die Regierung den Produzenten die Möglichkeit geben, die Wirtschaft zu steigern.
3. Angesichts neuer Einnahmequellen würden die Produzenten ihr neues Geld wieder in ihre Unternehmen pumpen, neue Arbeitskräfte einstellen und in Forschung und Entwicklung investieren.
4. Höhere Gewinne für die Produzenten und zusätzliche Arbeitsplätze für die Arbeiter würden für den Staat zusätzliche Steuereinnahmen bedeuten, die die durch die Steuersenkungen verlorenen Gelder ausgleichen würden.

Da sie zusammen mit anderen Maßnahmen umgesetzt wurden, wie etwa erhöhten Ausgaben für das Militär und für Autobahnen, ist es schwierig, die Auswirkungen von Reagans Angebotspolitik zu isolieren. (Reagan erhöhte auch die nicht-individuellen Steuern durch die Einführung des Tax Equity and Fiscal Responsibility Act von 1982 und des Social Security Amendment von 1983, was dem angebotsseitigen Denken zuwiderlief.)

Dennoch war ein Effekt klar: Die Haushaltsdefizite während der Präsidentschaft Reagans explodierten und verdoppelten sich gegenüber den Präsidentschaften seiner beiden Vorgänger Jimmy Carter und Gerald Ford. Die Defizite erreichten 1983 mit sechs Prozent des BIP ihren Höchststand und machten die Vereinigten Staaten zur größten Schuldnernation der Welt. Diese Defizite lieferten den stärksten Beweis gegen die Theorie der Angebotsseite, da die Einnahmen aus Wachstum aufgrund von Reagans Steuerpolitik nicht das Niveau erreichten, das erforderlich war, um die durch Steuersenkungen verursachten Defizite auszugleichen. Laienhaft ausgedrückt, die Steuersenkungen haben sich nicht bezahlt gemacht, wie es die Ökonomen der Angebotsseite behauptet hatten.

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Gleichzeitig gab es in den Reagan-Jahren auch positive Aspekte für die Wirtschaft, deren Zusammenhang mit angebotsseitigen Steuersenkungen jedoch unklar ist. Vor allem die Inflation, die in den 1970er Jahren hoch gewesen war, schrumpfte dramatisch und ging von 10 % im Jahr 1980 auf 4 % im Jahr 1988 zurück. Die Entscheidungen der Federal Reserve, die Zinsen ab Ende der 1970er Jahre zu senken, waren ein wichtiger Faktor, aber die Steuersenkungen spielten wahrscheinlich eine Rolle bei führenden Herstellern, um mehr Waren und Dienstleistungen anzubieten und dadurch ihre Preise zu senken.

Wie funktioniert die angebotsseitige Ökonomie heute?

Obwohl sie am besten mit den Reagan-Jahren in Verbindung gebracht wird, hat die angebotsseitige Wirtschaftstheorie in den Händen moderner politischer Entscheidungsträger und in Debatten unter Ökonomen weitergelebt.

Die Konservativen schrieben Steuersenkungen für die schnelle Erholung von 1982-1984 an, obwohl dies wahrscheinlich hauptsächlich die Geldpolitik widerspiegelte. Präsident Bill Clinton erhöhte jedoch Anfang der 1990er Jahre die Steuern und die Wirtschaft erlebte einen noch größeren Boom. George W. Bush senkte dann Anfang der 2000er Jahre die Steuern, was kaum noch Wachstum zur Folge hatte. Auch die 2013 von Präsident Obama eingeführten Steuererhöhungen schienen keinerlei Auswirkungen auf die Wirtschaft zu haben. Schließlich setzte Präsident Donald Trump 2017 erneut die Angebotswirtschaft durch, indem er die Steuern auf Unternehmen senkte.

Unter den meisten Ökonomen werden die größten Behauptungen der Angebotsökonomie nicht ernst genommen. Mitte 2016 ergab eine Umfrage unter Ökonomen, dass niemand glaubte, dass eine Senkung der Bundeseinkommenssteuern mehr Steuereinnahmen generieren würde, als das bisherige Steuerniveau einbrachte. Spätere Umfragen unter Ökonomen haben einen ähnlichen Konsens gegen angebotsseitiges Denken gefunden.

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